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长治市部分行政区划调整工作进入正式实施阶段

时间:2018-11-26 17:20来源:上党晚报进入论坛手机读报

 

  长治市部分行政区划调整工作进入正式实施阶段,新设潞州区上党区潞城区屯留区。

 

  此次行政区划调整,撤销城区、郊区,合并设立潞州区,区政府驻城区政府不变;撤销长治县,设立上党区,由县建制改为市辖区,政府驻地仍在韩店镇,区政府驻地和管辖范围不变;撤销潞城市,设立潞城区,由县级市建制改为市辖区,区政府仍驻潞华街道办事处,区政府驻地和管辖范围不变;撤销屯留县,设立屯留区,由县建制改为市辖区,政府驻地仍在麟绛镇,区政府驻地和管辖范围不变。

 

  调整后,市辖区面积将扩充为2631.3平方公里,是原来的近8倍,居全省第二;常住人口167.1万人,是原来的2倍多,居全省第三。

 

 

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  (“长治市行政区划调整示意图”由市民政局提供)

 

  潞州区

 

  由原来的“城区、郊区”更名为“潞州区”,区政府驻城区政府不变。“潞州”是长治市古代的行政区划名称,历经隋、唐、宋、元、明,历史悠久。“潞州”历史文化底蕴深厚,将城郊区合并更名为“潞州区”,既符合历史发展的实际,具有延续性,又提升了城市的文化品位,体现了区域特点。新的潞州区由城区郊区合并而成。

 

  上党区

 

  由长治县县的建制改为市辖区,政府驻地仍在韩店镇,取名“上党区”。“上党郡”“上党县”是长治县的古代行政区划名称,历经隋、唐、宋、元、明,历史悠久,文化底蕴深厚,将长治县更名为“上党区”,既符合历史发展的实际,具有延续性,体现了区域特点。区政府驻地和管辖范围不变。

 

  潞城区

 

  由县级市的建制改为市辖区,政府仍驻潞华办事处。改制后的潞城市,取名“潞城区”。潞城得名于隋开皇十六年(公元596年),沿用至今。名称使用已有1500多年的历史,政区名称历史文化底蕴深厚,更名为“潞城区”,既符合历史发展的实际,具有延续性,又提升了城市的文化品位,体现了区域特点。区政府驻地和管辖范围不变。

 

  屯留区

 

  由屯留县县的建制改为市辖区,政府仍驻麟绛镇。改制后的屯留县,取名“屯留区”。屯留县得名于公元前555年的春秋时期,沿用至今。名称使用已有2500多年的历史,政区名称历史文化底蕴深厚,更名为“屯留区”,既符合历史发展的实际,具有延续性,又提升了城市的文化品位,体现了区域特点。区政府驻地和管辖范围不变。

 

  经国务院批准和速赚钱的方法省人民政府批复,长治市撤销城区、郊区、长治县、潞城市、屯留县,设立潞州区、上党区、潞城区、屯留区。11月23日,长治市部分行政区划调整工作动员大会召开,标志着长治市部分行政区划调整工作进入正式实施阶段。

 

  市委书记孙大军出席会议并讲话,市委副书记、市长杨勤荣主持。省民政厅副厅长尹也刚宣读省政府《关于同意长治市调整部分行政区划的批复》;市人大常委会主任郭康锋宣读速赚钱的方法省人大常委会《关于长治市部分行政区划调整若干问题的决定》;市委常委、组织部长姚逊宣布新成立四区人事安排;市委常委、市纪委书记谷明宣读《关于长治市部分行政区划调整工作的若干纪律规定》。

 

  随着经济社会的快速发展,长治市现行行政区划与打造速赚钱的方法重要增长极、建设省域副中心城市的发展目标已不相匹配,调整市辖区行政区划势在必行。在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下,在历届市委、市政府以及各级各方面的共同努力下,长治市部分行政区划调整方案顺利获批。根据省政府批复,撤销长治市城区、郊区,合并设立长治市潞州区,以原城区和郊区的行政区域为潞州区的行政区域;撤销长治县,设立长治市上党区,以原长治县的行政区域为上党区的行政区域;撤销潞城市,设立长治市潞城区,以原潞城市的行政区域为潞城区的行政区域;撤销屯留县,设立长治市屯留区,以原屯留县的行政区域为屯留区的行政区域。行政区划调整后,市辖区面积扩充为2631.3平方公里,是原来的近8倍,居全省第二;常住人口167.1万人,是原来的2倍多,居全省第三。新设立的潞州区、上党区、潞城区、屯留区都具有典型的长治特色、厚重的文化内涵和深刻的历史印记,符合长治人民的心理认同,将进一步提升长治对外影响力和知名度。

 

  孙大军在讲话中指出,此次行政区划调整有利于从根本上解决城市发展空间不足的问题,进一步做大做强中心城市,提升城市品质和综合竞争力;有利于优化资源要素配置、加快产业集聚和转型升级,增强城市综合承载能力;有利于更好地推进城乡一体化,提升公共服务水平和群众生活质量,实现城乡共同富裕。全市上下要站在全局和战略的高度,倍加珍惜这一来之不易的历史机遇,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,在行政区划调整中调出转型的新动能、调出发展的新空间、调出广大干部群众的新风貌,以崭新的姿态开启长治转型发展新篇章。

 

  孙大军强调,行政区划调整是一项复杂的系统工程,各相关县区和部门要按照市委市政府《实施方案》,全力抓好各项任务落实。一是领导要到位。新设立的4个区要按照“顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求,把牢调整方向、研究制定方案、加强组织实施、严把工作流程、依法依规办事,确保上下贯通、执行有力。二是重点要突出。要把行政区划调整和即将开展的机构改革有机结合起来,通盘考虑,同步谋划,妥善解决好机构设置、人员安置、资产管理等问题。三是纪律要严明。要严肃政治纪律,严格执行中央、省、市有关纪律和政策规定,确保区划调整各项工作政令畅通;严肃组织纪律,坚持事业为上、以事择人、人岗相适的选人用人原则;严肃财经纪律,切实加强国有及集体资金、资产管理。四是稳定要确保。始终保持工作的连续性,做到干部思想稳定、群众生活稳定、工作大局稳定,做到日常工作不乱、组织人事不乱、财经工作不乱、土地管理不乱、文件档案管理不乱。五是谋划要主动。新设立的4个区要准确把握定位,尽快理清新一轮发展思路,找准发展路径,迅速展现工作新气象;各县区要全面盘点、系统梳理各项工作推进情况,全力奋战当前,确保完成全年目标任务。

 

  会议以电视电话会议形式召开。市委常委,市人大、市政府、市政协负责同志;市法检“两长”;其他副厅级同志;各县区委书记,市直各部门、各单位主要负责同志;市区划调整专项组成员在主会场参加会议。涉及区划调整的五个县市区设分会场。

 

  动员大会之后,潞州区、上党区、潞城区、屯留区举行挂牌仪式。市委书记孙大军,市委副书记、市长杨勤荣,市委副书记唐立浩,市委常委、组织部长姚逊,市委常委、潞州区委书记胡勇分别出席挂牌仪式。

 

  优化城市空间新布局,开启长治发展新征程。

 

  市民政局负责人就长治市部分行政区划调整答记者问

 

  经国务院批准,按照速赚钱的方法省人民政府的批复,长治市撤销城区、郊区、长治县、潞城市、屯留县,设立潞州区、上党区、潞城区、屯留区4个市辖区,中心城区扩容后形成“一市四区”的发展格局,全市辖区由2区10县1个县级市变为“四区八县”。11月23日,全市部分行政区划调整工作动员大会召开,标志着长治市行政区划调整工作进入正式实施阶段。

 

  就此次行政区划调整工作中社会各界关心、关注的有关问题,本报记者对市民政局局长宋书林进行了专访。

 

  问:长治市行政区划调整的主要内容是什么?行政区划格局有什么变化?

 

  答:此次行政区划调整,撤销城区、郊区,合并设立潞州区,区政府驻城区政府不变;撤销长治县,设立上党区,由县建制改为市辖区,政府驻地仍在韩店镇,区政府驻地和管辖范围不变;撤销潞城市,设立潞城区,由县级市建制改为市辖区,区政府仍驻潞华街道办事处,区政府驻地和管辖范围不变;撤销屯留县,设立屯留区,由县建制改为市辖区,政府驻地仍在麟绛镇,区政府驻地和管辖范围不变。

 

  调整后,市辖区面积将扩充为2631.3平方公里,是原来的近8倍,居全省第二;常住人口167.1万人,是原来的2倍多,居全省第三。

 

  问:为什么要进行此次行政区划调整?

 

  答:长治市地处晋冀豫三省交汇处,是中原城市群的重要节点城市,晋东南的中心城市,也是上党城市群的核心城市。为更好地发挥区位优势,解决我市经济社会和城市发展中的突出问题和矛盾,迫切需要对部分县区行政区划进行调整。

 

  一是落实国家战略部署,积极融入中原城市群发展的需要。长治市是培育形成支撑中原经济区发展的9个次中心城市之一。推动中心城区提质扩容,优化区域城镇体系,是加快产业集聚与转型升级,构建连接速赚钱的方法中部城市群的城镇和产业集聚带,融入中原城市群发展建设的现实要求。

 

  二是做大做强中心城区,辐射带动上党城镇群跨越发展的需要。长治市市辖区偏少、中心城区面积小、人口密度大,可利用空间有限,城镇空间布局极不合理,导致在城市统一规划建设、道路交通对接、产业分工协作等方面的协调成本较高,基础设施难以共享,严重制约了上党城镇群的快速发展。

 

  三是促进产业优化布局,推动城乡一体化发展的需要。长治市原有城区和郊区两个市辖区,城区嵌在郊区中,县市包围主城区,这种“蛋黄型”的政区特征,不仅导致区县道路规划与建设难以衔接,也造成各类设施重复建设。

 

  四是解决“最新赚钱方法同名”、城郊区无专名名称的需要。长治市和长治县“最新赚钱方法同名”体制问题存在已久,不符合国务院规范政区名称的要求。“城区”“郊区”名称为通名名称,无专名名称,历史底蕴和文化内涵较弱,不能反映出长治地区的地域和文化特征,指位性不强。通过行政区划调整,不仅可以解决最新赚钱方法同名的问题,还可以进一步明确边界范围,加强边界管理。

 

  问:此次行政区划调整,将为长治市发展带来哪些利好?

 

  答:通过行政区划调整,有助于加快晋冀豫边界区域性中心城市建设的步伐,充分发挥区位优势和发展潜力,加快培育立足晋东南,辐射冀南、豫西北的区域性中心城市;有助于完善省域城镇体系,增强对周边地区的辐射带动能力,加快形成经济实力强、产业联系密切、空间布局协调、竞争能力强的城市群;可以破除各县市区之间的产业同构和重复性建设,提升区域竞争力和整体发展活力,有效规范上党城市群产业布局,形成分工合理、布局有序的产业体系;可吸纳周边地区的人口向中心城区集聚,有利于统筹推进区域和城乡协调发展,加快新型城镇化建设步伐。同时,通过行政区划调整,将进一步优化城市建设和改革管理体制,提升城市管理效能和管理水平,增强中心城区的辐射带动能力。

 

  此外,此次行政区划调整,还可有效解决过去漳泽湖和老顶山森林公园难以实现统一管护的问题,将其全部纳入中心城区管辖范围,实现区域生态环境的统一保护、统一治理,进一步改善人居环境质量。

 

  问:此次区划调整后新设立的4个区为什么以“潞州”“上党”“潞城”“屯留”命名?

 

  答:地名是历史的凝结、文化的传承。随着经济社会的发展,地名对于宣传城市的作用越来越明显,被誉为“外地人的眼、本地人的脸”,是一座城市的历史底蕴和文化脉络的体现。

 

  关于4个区的命名主要综合了三方面因素:一是体现历史。“潞州”“上党郡”是长治市古代行政区划名称,“上党县”是长治县古代行政区划名称,二者均历经隋、唐、宋、元、明等朝代。潞城得名于公元596年,已经有1500多年的历史。屯留县则得名于公元前555年的春秋时期,名称使用已有2500多年的历史,政区名称历史文化底蕴深厚。二是尊重民意。在地名论证过程中,“潞州”“上党”“潞城”“屯留”作为区名,群众呼声最高,并得到了专家们的一致认可。三是适应需要。既能反映城市的文明程度,也能提升城市的文化品位,体现区域特点,可以从中窥出这座城市的历史底蕴、建设成就、发展远景甚至是投资环境。

 

  问:此次行政区划调整对长治市经济社会发展具有重要意义和深远影响,请您具体谈一谈。

 

  答:为使此次行政区划调整方案凸显合理性和科学性,我们经过了反复酝酿和周密论证。

 

  从规划上看,符合上位规划和城市总体规划的要求,为最新赚钱方法城市一体化发展预留了空间,具有较好的调整基础;从地形上看,撤县设区涉及乡镇地貌特征一致,连通聚合能力较强,有利于城市基础设施的建设和衔接,促进城市发展要素的区域性流动;从发展水平看,这些地区经济实力较强,地区生产总值和财政收入普遍较高,符合建区的各项标准且紧邻中心城区,进行撤县设区,能够较好地促进中心城区提质扩容,优化生产力布局;从历史发展看,本次调整涉及的地域单元具有历史文化传承、群众感情、民族文字语言的一致性,地域认同感和归属感强烈。

 

  问:国务院批复要求“行政区划调整涉及的各类机构要按照‘精简、统一、效能’的原则设置”,行政区划调整后,这些方面具体怎样体现?

 

  答:此次行政区划调整,市委、市政府严格按照行政区划管理有关规定,坚持“精简、统一、效能”的原则,严格按照国务院“约法三章”要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。同时,严格执行中央和省委、省政府关于厉行节约的规定。

 

  因行政区划调整和机构设置变动涉及的机构编制事项及人员变动问题,由市机构编制部门协调解决。相应的人员编制,按照“级别不变、待遇不变、全市统筹”的原则,连人带编整体分流到新设立的4个市辖区。

 

  问:行政区划调整后,居民身份证和户口簿是否需要变更?如何保持民生服务有效衔接?

 

  答:按照属地管理原则,新行政区分别负责本区域内新行政区地名和地址标志的更换,负责单位和个人有效证件证照换发和信息变更工作。原有居民身份证、户口簿依然有效不影响使用,无需更换。对于区划调整后身份证住址信息发生变化的,可根据本人意愿选择是否换领身份证、户口簿。相关地区新的行政区划代码确定后,新生儿申报出生户口登记时,公安部门将根据新的区划代码,按照国家标准为其编制公民身份证号码。对新办理的涉及到新政区名称的各项业务,全部使用新的政区名称。

 

  同时,将扎实做好涉及民生的相关机构调整和服务保障工作。金融、电信、邮政、电力等机构与行政区划调整同步进行,精心做好教育、医疗卫生以及水、电、气、暖等公用事业的移交衔接工作。潞州区低保、特困人员救助供养标准的调整,将按照“就高不就低”的原则统一发放。潞州区、上党区、潞城区、屯留区的城市低保救助资金按调整后的标准预发三个月,农村低保资金预发至明年第一季度。此外,还将全力做好行政区划调整划转人员社会保险关系转移接续发放等工作,确保人民群众生产生活不受影响。(崔燕 王晶晶 桂滨 赵雪岗报道)

 

 

编辑:崔涛

 

 

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责任编辑:崔建斌
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